1、污水分散治理與農(nóng)村污水處理的關(guān)系

污水分散治理指的是小股污水的治理，也就是我們通?？吹降母咚俟贩?wù)站、度假村、遠(yuǎn)離城區(qū)的機(jī)構(gòu)、一些不能接入管網(wǎng)的企業(yè)，還有遠(yuǎn)離市政集中處理設(shè)施的居住區(qū)(中國農(nóng)村;西方社區(qū))，使用就地原位收集處理的污水處理系統(tǒng)。

西方的農(nóng)村幾十年前就完成了城鎮(zhèn)化，在西方語境中現(xiàn)在沒有“農(nóng)村污水處理”這個詞，西方叫“鄉(xiāng)村地區(qū)的污水處理”。西方污水分散治理主要的任務(wù)是在社區(qū)，但中國有很多農(nóng)村，中國污水分散治理主要的任務(wù)在農(nóng)村。

在西方，通常是有錢人在社區(qū)住。這些社區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和管理的水平比城市還要高。再者，在居住空間上，西方人更加注重私密性，處于散住的狀態(tài)，戶與戶之間都有土地，相隔幾十米。像美國25%的人不住在城里，住在社區(qū)，也就是所謂的鄉(xiāng)村地區(qū)，但他們不是農(nóng)民。美國社區(qū)的污水處理分以下五類建設(shè)管理體制，前四類為集中建設(shè)，其余為原位建設(shè)。

(1)管理實體所有制：適用于高環(huán)境敏感度且對出水水質(zhì)要求嚴(yán)格的地區(qū)。與管理實體運(yùn)行維護(hù)制不同的是，管理實體擁有分散處理設(shè)施，并且對分散處理設(shè)施的規(guī)劃、管理、運(yùn)行、維護(hù)全面負(fù)責(zé)。

(2)管理實體運(yùn)行維護(hù)制：適用于建有許多分散處理裝置的高環(huán)境敏感度(飲用水源地)的地區(qū)，為了達(dá)到水質(zhì)要求，必須保證頻繁而可靠的運(yùn)行和維護(hù)。與運(yùn)行許可制不同，政府將運(yùn)行許可證頒發(fā)給管理實體而非設(shè)施所有者，以保證運(yùn)行的效果。

(3)運(yùn)行許可制：適用于需要持續(xù)保持出水水質(zhì)的地區(qū)，政府將一定期限的運(yùn)行許可證頒發(fā)給設(shè)施的所有者，若設(shè)施運(yùn)行情況良好，許可證的年限可以延長。為了達(dá)到出水標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施的所有者應(yīng)雇傭?qū)I(yè)的維護(hù)和運(yùn)行者。

(4)維護(hù)合同制：通常用在稍微復(fù)雜一些的處理系統(tǒng)，比如需要進(jìn)行預(yù)處理的系統(tǒng)。這種模式下，業(yè)主需通過合同雇傭?qū)I(yè)的操作人員來完成必要的維護(hù)工作。

(5)業(yè)主自覺制：最低層次的管理，適合用于周圍沒有飲用水源或地下水埋藏較深的低環(huán)境敏感區(qū)域、私人擁有和運(yùn)行的污水處理系統(tǒng)。

和西方不同，中國農(nóng)村是群居社會，在北方戶與戶之間只隔一堵墻，在南方戶與戶之間只隔很短的一段距離，這為我們解決農(nóng)村污水治理問題降低了難度。從成本方面考慮，農(nóng)村污水處理設(shè)施可以全部集中建設(shè)。但中國共有270萬個自然村，60萬個行政村，粗略估計只建成了5000多座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。而美國已全部建設(shè)了社區(qū)集中處理設(shè)施，共13950座，相當(dāng)于中國13950個村莊的設(shè)施數(shù)量;日本已建成75%的社區(qū)集中處理設(shè)施，共3600座， 相當(dāng)于中國3600 個村莊的設(shè)施數(shù)量。